Tipología INAGA 01: Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos

Presentación de solicitudes

Descripción

La Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos es el procedimiento administrativo instrumental que incluye un conjunto de estudios e informes técnicos que permiten estimar los efectos sobre el medio ambiente de la ejecución de proyectos, instalaciones y actividades.

Viene regulada en los artículos 23 a 37 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón (BOA n. 241 de 10/12/2014).

El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) es el órgano ambiental especializado encargado de la tramitación de estos procedimientos en la Comunidad Autónoma de Aragón. En concreto las áreas tramitadoras son:

• Área II. Biodiversidad 

• Área III. Medio ambiente industrial

• Área V. Calidad y seguimiento

• Área VI. Medio ambiente agroganadero

Los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental constituyen un trámite previo a la solicitud de los permisos para ejercer determinadas actividades.

Dichos procedimientos pueden tramitarse de forma ordinaria o simplificada.

Proyectos sometidos a Evaluación ambiental

Se someten a Evaluación de Impacto Ambiental ordinaria los siguientes proyectos que pretendan llevarse a cabo en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón:

• Los comprendidos en el anexo I de la Ley 11/2014.

• Los que supongan una modificación de las características de un proyecto incluido en el anexo I o en el anexo II de la Ley, cuando dicha modificación supere, por sí sola, alguno de los umbrales establecidos en el anexo I.

• Los proyectos que, de acuerdo con la Ley, les corresponde someterse a la Evaluación de Impacto Ambiental simplificada cuando así lo decida el órgano ambiental o lo solicite el promotor.

Se someten a Evaluación de Impacto Ambiental simplificada, cuando así lo decida el órgano ambiental en cada caso aplicando los criterios establecidos en el anexo III de la Ley 11/2014, los siguientes proyectos:

• Los comprendidos en el anexo II.

• Los proyectos no incluidos en los anexos I ó II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos de la Red Natura 2000.

• Cualquier cambio o ampliación de los proyectos y actividades que figuran en los anexos I y II de la Ley 11/2014 ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.

Excepciones

No se aplicará la Evaluación de Impacto Ambiental a:

• Los proyectos que deban ser autorizados o aprobados por la Administración General del Estado que se regirán por lo dispuesto en la legislación básica estatal en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.

• Las actividades clasificadas que no dispongan de la correspondiente licencia ambiental y que estén sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental (Se tramitarán según la Disposición Transitoria cuarta de la Ley 11/2014).

Evaluación de Impacto Ambiental ordinaria

Su objetivo es evaluar los impactos que determinados proyectos, instalaciones o actividades pueden ocasionar sobre el medio ambiente y la salud humana. Se trata con ello de identificar y predecir los efectos negativos, cuantificarlos y ponderarlos, para prevenir, controlar, mitigar y compensar los mismos.

Consultas Previas

En el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos se contempla la posibilidad de abrir una fase de Consultas Previas, por parte del promotor, que le sirva de ayuda para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (documento que deberá presentar después junto con el proyecto).

Con ese objetivo, el promotor presentará ante el INAGA una memoria resumen del proyecto para la valoración ambiental del mismo.

Las Consultas Previas son, por tanto, un trámite previo de caracter potestativo.

Evaluación de Impacto Ambiental simplificada

Su objetivo es determinar si un proyecto debe someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental o no.

En caso de determinar que no es necesario, el promotor debe tramitar la correspondiente Licencia de Actividad Clasificada.

Las Consultas Previas no son de aplicación en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental simplificada.

Plazo

3 meses.

Régimen intervención administrativa

Previo.

Efecto del silencio

Negativo.

Requisitos de los solicitantes

• Para la Evaluación de Impacto Ambiental ordinaria:

  • Ser titular o promotor de un proyecto que se pretenda realizar en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón y que deba someterse a Evaluación de Impacto Ambiental ordinaria de acuerdo con la normativa vigente.

  • Presentar la documentación completa del proyecto.

  • Presentar el Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo con el contenido establecido en la legislación de aplicación.

• Para la Evaluación de Impacto Ambiental simplificada:

  • Ser titular o promotor de un proyecto que se pretenda realizar en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón y que deba someterse a Evaluación de Impacto Ambiental simplificada de acuerdo con la normativa vigente.

  • Presentar un documento ambiental del proyecto con el contenido establecido en la legislación de aplicación (art. 37 de la Ley 11/2014).

• Para las consultas previas:

  • Ser titular o promotor de un proyecto que se pretenda realizar en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón y que deba someterse a Evaluación de Impacto Ambiental ordinaria de acuerdo con la normativa vigente.

  • Presentar un documento inicial del proyecto con el contenido establecido en la legislación de aplicación: definición, características y ubicación del proyecto, principales alternativas estudiadas y su justificación, diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

• Para la Evaluación ambiental de actividades clasificadas sin licencia:

  • Ser titular o promotor de la actividad que se lleve a cabo en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón sin tener la preceptiva licencia ambiental.

  • Presentar un documento de diagnóstico ambiental verificado por un organismo de control autorizado o suscrito por técnico competente que contenga: descripción de la actividad, localizaciones y dimensiones, instalaciones anexas, características de los procesos productivos, balance de materia y energía y ocupación del suelo.

  • Descripción de los tipos, cantidades y composición de los residuos generados, vertidos y emisiones contaminantes, así como cualquier otro elemento derivado tanto de la actividad como de la fase de clausura o cese de la actividad.

  • En su caso, estudio y propuesta de medidas preventivas, correctoras y compensatorias e indicación de los impactos residuales, así como la estimación económica del coste de ejecución de las mismas.

  • Programa de vigilancia ambiental.

  • Cumplimiento de la normativa ambiental aplicable.

• Para la modificación de la Declaración de Impacto Ambiental por cambios en el condicionado debido a motivos como:

  • Entrada en vigor de nueva normativa que incida sustancialmente en el cumplimiento de las condiciones establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental.

  • Que la Declaración de Impacto Ambiental establezca condiciones cuyo cumplimiento se haga imposible o innecesario por la utilización de Mejores Técnicas Disponibles (MTD), en el momento de formular la solicitud de modificación, que permiten una mejor y más adecuada protección del medio ambiente.

  • Que en el seguimiento del cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental se detecte que las medidas preventivas, correctoras o compensatorias son insuficientes, innecesarias o ineficaces.

• Para la prórroga de la Declaración de Impacto Ambiental:

  • Tener que prorrogar la vigencia de la Declaración de Impacto Ambiental

Tasas

Tasa 28 por servicios administrativos en materia de protección del medio ambiente

• Tarifa 01. En los supuestos de evaluación de impacto ambiental ordinaria previstos en el anexo I de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección ambiental de Aragón, así como para los supuestos de evaluación de impacto ambiental simplificada del anexo II de la citada ley, cuando se hubiera resuelto su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, la cuota se determinará mediante la aplicación de la siguiente escala de gravamen:

Escala de gravamen aplicable para proyectos de actividades extractivas

Esta tarifa no será de aplicación a los supuestos en los que sea aplicable la tarifa 03 ó 03bis de esta misma tasa.

Por otra parte, en los supuestos de modificaciones concretas de las declaraciones de impacto ambiental que ya se hubieran formulado la cuota resultante será del 25% respecto a la cuota que resultara de aplicar la escala de gravamen anteriormente indicada.

No obstante lo anterior, las modificaciones concretas de las declaraciones de impacto ambiental referidas al ámbito temporal de la declaración tendrán una cuota fija de 300 euros.

En todo caso esta tarifa no será de aplicación en los supuestos de modificaciones puntuales de las declaraciones de impacto ambiental referidas al ámbito temporal de las mismas, cuando dichas modificaciones se tramiten como consecuencia de la dilación en el procedimiento de aprobación del proyecto por causas no imputables al promotor del mismo.

• Tarifa 02. En los supuestos de evaluación de impacto ambiental simplificada previstos en el anexo II de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, la cuota será de 425,70 euros. 

Esta tarifa no será de aplicación a los supuestos en los que sea aplicable la tarifa 03 de esta misma tasa (por el otorgamiento, renovación, revisión o modificación de la autorización ambiental integrada).

• Tarifa 15. Por la realización del trámite de consultas previas del anexo I o del anexo IV de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón: cuota de 304,20 euros. 

Esta tarifa se devengará y será exigible al sujeto pasivo sin perjuicio de la aplicación, en los supuestos en que proceda, de la tarifa 01 de esta misma tasa.

• Tarifa 29. Por la evaluación ambiental de actividades clasificadas sin licencia: cuota de 730,08 euros.

Normativa reguladora

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE n. 296, de 11/12/2013)

Ley 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (BOE n. 294, de 06/12/2018)

Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón (BOA n. 241 de 10/12/2014)