PAC (Política Agraria Común) 2023. Condicionalidad

En la nueva PAC para el período 2023 a 2027 se incrementa la ambición medioambiental y climática de la condicionalidad que se venía aplicando, ya que: 

• Se incluyen aspectos de la condicionalidad actual.
• Se añaden algunos aspectos novedosos. 
• Se incorporan normas anteriormente incluidas en el pago verde o greening, en algunos casos, con exigencias mayores que las del periodo previo.

La condicionalidad se refiere a las normas y buenas prácticas agrarias y medioambientales que deben respetarse en relación al clima y medio ambiente, la salud pública y la fitosanidad y el bienestar animal. 

Se articula a través de:

• Once Requisitos Legales de Gestión (RLG) 
• Diez Buenas Condiciones Agrícolas y Medioambientales (BCAM).

Requisitos legales de gestión (RLG)

Ámbito 1: Clima y medio ambiente

• Aspecto principal: agua 
  • RLG 1: Política de aguas; Requisitos obligatorios control fuentes difusas de contaminación por fosfatos
  • RLG 2: Protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias; Medidas establecidas en los programas de actuación sobre las Zonas Vulnerables.
• Aspecto principal: biodidversidad y paisaje
  • RLG 3: Conservación de las aves silvestres; Medidas para preservar los espacios que constituyen hábitats naturales de especies de aves migratorias, amenazadas y en peligro de extinción
  • RLG 4: Conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres de la Red Natura 2000.

Ámbito 2: Salud pública y fitosanidad

• Aspecto principal: seguridad alimentaria
  • RLG 5: Principios y requisitos generales de seguridad alimentaria; Que los productos comercializados como alimentos sean seguros.
  • RLG 6: Sustancias  prohíbidas de efecto hormonal y tireostático y sustancias β-agonistas en la cría de ganado.
• Aspecto principal: productos fitosanitarios
  • RLG 7: Comercialización de productos fitosanitarios; Correcta utilización de productos fitosanitarios
  • RLG 8: Uso sostenible de los plaguicidas.

Ámbito 3. Bienestar animal

• Aspecto principal: bienestar animal
  • RLG 9: Normas mínimas para la protección de terneros.
  • RLG 10: Normas mínimas para la protección de cerdos.
  • RLG 11: Protección de los animales e n las explotaciones ganaderas.

Buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM) 

• BCAM 1 - Mantenimiento de los pastos permanentes basado en una proporción de pastos permanentes con respecto a la superficie agrícola a escala regional, en comparación con el año de referencia 2018. Reducción máxima del 5% en comparación con el año de referencia.
• BCAM 2: Protección de humedales y turberas.
• BCAM 3: Prohibición de quema de rastrojos, excepto por razones fitosanitarias.
• BCAM 4: Creación de franjas de protección en los márgenes de los ríos.
• BCAM 5: Gestión de la labranza, reduciendo el riesgo de degradación y erosión del suelo, lo que incluye tener en cuenta la inclinación de la pendiente.
• BCAM 6: Cobertura mínima de suelo en los períodos más sensibles.
• BCAM 7: Rotación en tierras de cultivo excepto en cultivos bajo agua.
• BCAM 8:
  • Porcentaje mínimo de la superficie agrícola dedicada a superficies o elementos no productivos.
  • Porcentaje mínimo de al menos el 4 % de las tierras de cultivo en las explotaciones agrícolas dedicada a superficies y elementos no productivos, incluida las tierras en barbecho. Cuando un agricultor se comprometa a dedicar al menos el 7 % de sus tierras de cultivo a superficies y elementos no productivos, incluidas las tierras en barbecho, en el marco de un régimen ecológico reforzado de conformidad con el artículo 31, apartado 6, el porcentaje que se atribuirá al cumplimiento de esta norma BCAM se limitará al 3 %. Porcentaje mínimo de al menos el 7 % de las tierras de cultivo de las explotaciones agrícolas, si se incluyen también cultivos intermedios y los cultivos fijadores de nitrógeno, cultivadas sin hacer uso de productos fitosanitarios, de los cuales el 3 % serán tierras en barbecho o elementos no productivos. Los Estados miembros deben utilizar el factor de ponderación de 0,3 para los cultivos intermedios.
  • Mantenimiento de los elementos del paisaje.
  • Prohibición de cortar setos y árboles durante la época de reproducción y cría de aves.
• BCAM 9 - Prohibición de convertir o arar los pastos permanentes declarados como pastos permanentes sensibles desde el punto de vista medioambiental en los espacios Natura 2000.
• BCAM 10: Fertilización sostenible.

La condicionalidad se aplica a cualquier persona beneficiaria de :

• Las ayudas directas de la PAC: Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad (ABRS), Pago redistributivo, Pago jóvenes, Eco-regímenes, Ayudas asociadas a la producción.
• Los pagos por superficie y animales de desarrollo rural (compromisos medioambientales, climáticos y otros compromisos de gestión, zonas con limitaciones naturales, Zonas con desventajas específicas).

Condicionalidad social 

Esta reforma de la PAC ha introducido por primera vez la condicionalidad social, que se basa en el cumplimiento de determinadas obligaciones de las normas laborales aplicables y en las condiciones de trabajo y empleo por parte de las personas beneficiarias de ayudas PAC.

Para la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores y trabajadoras, se aplicará la condicionalidad social desde 2024 que implica:

• Comprobación anual de posibles sanciones por incumplimiento de la legislación laboral: Cruce de datos con autoridades laborales.
• Se aplicarán reducciones a las ayudas de la PAC si existen sanciones.
• Se incluirá información al respecto en los sistemas de asesoramiento.

Preguntas más frecuentes sobre condicionalidad. Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA)

Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario en Aragón