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Departamento de Presidencia

Presidencia y Justicia

Prestadores de servicios de comunicación audiovisual

Son prestadores de servicios de comunicación audiovisual las personas físicas o jurídicas que tienen el control efectivo, esto es, la dirección editorial, sobre la selección de los programas y contenidos y su organización en un canal o en un catálogo de programas.

Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual pueden privados o serlo de servicios públicos de comunicación audiovisual. En ambos casos, habrán de inscribirse en un Registro estatal o autonómico de carácter público, en atención al correspondiente ámbito de cobertura de emisión.

PRESTADORES PRIVADOS DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

La prestación de servicios de comunicación audiovisual requieren comunicación fehaciente ante la autoridad audiovisual competente y previa al inicio de la actividad, salvo en el caso de que se presten mediante ondas hertzianas terrestres en cuyo caso necesitarán licencia previa otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente (art. 22 LGCA).

Para ser titular de una licencia de comunicación audiovisual será necesario cumplir los siguientes requisitos:

  1. En el caso de personas físicas, tener la nacionalidad de un Estado miembro del Espacio Económico Europeo o la de cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este derecho a los ciudadanos españoles.
  2. En el caso de personas jurídicas, tener establecido su domicilio social en un Estado miembros del Espacio Económico Europeo o en cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este derecho a las empresas españolas.

En ningún caso podrán ser titulares de una licencia las personas físicas o jurídicas que se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes:

  1. Aquellas que, habiendo sido titulares de una licencia o efectuado una comunicación previa para cualquier ámbito de cobertura, hayan sido sancionadas con su revocación o con la privación de sus efectos en los dos últimos años anteriores a la solicitud mediante resolución administrativa firme.
  2. Aquellas sociedades en cuyo capital social tengan una participación significativa o, en su caso, de control, directo o indirecto, personas que se encuentren en la situación anterior.
  3. Aquellas que habiendo prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembros del Espacio Económico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos últimos años por atentar contra los principios y valores del Convenio Europeo de Derechos Humanos o lo dispuesto en materia de protección de menores en la normativa europea y española.
  4. Aquellas personas incursas en alguna de las prohibiciones para contratar previstas en el artículo 60 del Texto refundido de   la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre.

Los concursos de otorgamiento de licencias para la prestación de servicios audiovisuales se regirán por la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas en lo no dispuesto  por la LGCA así como, en sus respectivos ámbitos de competencias, por lo previsto en la legislación autonómica de desarrollo. En Aragón, dicha legislación se contiene en el texto refundido de la Ley de Patrimonio de Aragón, aprobado por el Decreto Legislativo 4/2013, de 17 de diciembre, del Gobierno de Aragón.

Todas las licencias disponibles de la misma naturaleza e idéntico ámbito de cobertura deberán ofrecerse de forma simultánea, y previa confirmación de existencia de espacio radioeléctrico suficiente. No obstante, en el marco de lo dispuesto, en su caso, por el Plan Técnico Nacional de oferta de licencias, a desarrollar reglamentariamente, cuando haya quedado liberada una única licencia, la Administración competente deberá proceder a convocar el concurso para su adjudicación en un plazo máximo de tres meses sin esperar a queden liberados más títulos habilitantes.

En la convocatoria del concurso se especificarán para cada licencia las condiciones de prestación del servicio. El acto de otorgamiento de la licencia precisará con toda exactitud las condiciones que tienen el carácter de esenciales.

Transcurridos como máximo seis meses desde que se haya planificado una reserva de dominio público radioeléctrico sin que la Administración competente haya solicitado su afectación al servicio público de difusión de radio y televisión, o determinado su destinación al servicio de comunicación de interés general, cualquier interesado podrá proponer convocar el correspondiente procedimiento.

Transcurridos doce meses desde que se haya planificado una reserva de dominio público radioeléctrico sin que la Administración competente haya solicitado su afectación al servicio público de difusión de radio y televisión, o convocado el correspondiente concurso, y sin que ningún interesado haya instado dicha convocatoria, dicha reserva decaerá y se excluirá automáticamente de la planificación radioeléctrica.

El órgano competente deberá convocar, en un plazo máximo de tres meses después del vencimiento de la licencia, el correspondiente concurso para la adjudicación de las licencias de idéntica naturaleza que, en su caso, hayan quedado vacantes. Transcurrido dicho plazo, cualquier interesado estará legitimado para instar la convocatoria, que deberá producirse antes del plazo que establezca la normativa de aplicación desde la presentación de la solicitud.

No obstante lo anterior, la Disposición Transitoria décima de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual prohíbe a las autoridades audiovisuales competentes, hasta que se proceda a la revisión del Plan Técnico Nacional de la Televisión Local, la convocatoria y resolución de concursos públicos para el otorgamiento de títulos habilitantes para la gestión de televisiones locales con la finalidad de racionalizar su contenido.

PRESTADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

El servicio público de comunicación audiovisual es un servicio esencial económico general que tiene como misión fundamental difundir contenidos que fomenten los principios y valores constitucionales, contribuir a la formación de una opinión pública plural, dar a conocer la diversidad cultural y lingüística de España, y difundir el conocimiento y las artes, con especial incidencia en el fomento de una cultura audiovisual. Asimismo, los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual atenderán a aquellos ciudadanos y grupos sociales que no son destinatarios de la programación mayoritaria.

En cumplimiento de las misiones establecidas en el párrafo anterior, el servicio público de comunicación audiovisual tiene por objeto la producción, edición y difusión de un conjunto de canales de radio, televisión y servicios de información en línea con programaciones diversas y equilibradas para todo tipo de público, cubriendo todos los géneros, destinadas a satisfacer las necesidades de información, cultura, educación y entretenimiento de la sociedad y a preservar el pluralismo de los medios de comunicación.

El Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales podrán acordar la prestación del servicio público de comunicación audiovisual con objeto de emitir en abierto canales generalistas o temáticos, en función de las circunstancias y peculiaridades concurrentes en los ámbitos geográficos correspondientes y de los criterios establecidos en el apartado anterior.

i) El ente encargado actualmente de la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de cobertura autonómica es la Corporación Aragonesa de Radio y Televisión (www.cartv.es), que realiza la gestión de los servicios de comunicación audiovisual televisivos y radiofónicos a través de las empresas públicas “Televisión Autonómica de Aragón, SA” y “Radio Autonómica de Aragón, SA”, respectivamente.

ii) En cuanto a la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de ámbito local aragonés, mientras no se modifique la normativa que resulta de aplicación, debe ser autorizada por la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, tanto si se trata de servicios públicos de comunicación audiovisual radiofónicos como televisivos. En particular, el procedimiento para la concesión de licencias para la prestación del servicio de de comunicación audiovisual radiofónica a través de una emisora municipal de radiofusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia puede consultarse en la siguiente dirección electrónica de la página web del Gobierno de Aragón:

Enlace al procedimiento en la Oficina Virtual de Trámites

 
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